您所在的位置:首頁 >> 政務公開 > 政策法規 > 其他文件

上饒市人民政府關于印發2018年民生工程安排方案的通知

發布時間:2018-10-25 來源:

饒府發〔201813

 

 

上饒市人民政府關于印發

2018年民生工程安排方案的通知

 

各市、縣(區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市政府各部門:

2018年民生工程安排方案》已經市政府第34次常務會審定,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

上饒市人民政府

20181010

(此件主動公開)

2018年民生工程安排方案

 

為深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,根據省民生工程安排方案和我市實際,2018年繼續加大民生投入力度,統籌上級補助資金,著重圍繞就業和創業、社會保險等8個方面,集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事。

一、就業和創業

1.進一步擴大就業。全市城鎮新增就業4.9萬人,其中就業困難人員就業0.37萬人,確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業。

2.加快農村富余勞動力轉移就業。新增轉移農村勞動力力7.19萬人,其中市內轉移4.73萬人;新增家庭服務業從業人員1.2萬人。

3.加大職業技能培訓力度。統籌安排財政就業資金,開展市內工業園區企業用工培訓3.16萬人、家庭服務業從業人員培訓0.75萬人;創業培訓1.57萬人,其中電商培訓0.65萬人。

4.實施高校畢業生三支一扶計劃。選派三支一扶高校畢業生355名,財政安排工作和生活補助。

5.幫助殘疾人就業。有效促進殘疾人就業,培訓620名殘疾人,為殘疾人購買公益性崗位365個,為1180名殘疾人購買農家書屋管理員崗位。

6.加大創業擔保貸款支持力度。增加安排擔保基金0.17億元,新增發放創業擔保貸款12.8億元,其中扶持個人創業擔保貸款占貸款總數60%以上,到期貸款回收率在95%以上。

二、社會保險

7.提高退休人員基本養老金水平。按照國家統一部署,201811日起,為20171231日前辦理退休手續的退休人員調整基本養老金。

8.進一步擴大養老保險覆蓋范圍。城鄉居民基本養老保險參保人數達到262萬人;機關事業單位養老保險參保人數達到16.38萬人,城鎮企業職工基本養老保險參保人數達到96.75萬人。

9.完善城鄉居民基本養老保險政策。將城鄉居民基本養老保險最低繳費檔次提高到300元;對建檔立卡貧困戶、城鄉低保對象、特困人員、城鄉重度殘疾人等困難群體,由當地財政按照每人每年100元的標準代繳保費。

10.進一步擴大失業保險覆蓋范圍。失業保險參保人數達到29.5萬人。繼續落實失業保險基金支持企業穩定崗位政策;落實參保職工技能提升補貼政策。

11.進一步擴大工傷保險覆蓋范圍。工傷保險參保職工人數達到46.5萬人;按照國家規定,調整因公致殘人員傷殘津貼、供養親屬撫恤金和護理費。

12.為老年人辦理人身意外保險。為本市戶籍60周歲以上城鄉特困老年人、重點優撫對象老年人,70周歲以上所有老年人辦理人身意外保險

三、撫恤和社會救助

13.提高城鄉低保保障標準和財政補差水平。市財政安排497萬元,將全市城市低保平均保障標準增加50元,達到580元,財政月人均補差水平增加30元,達到380元;將全市農村低保平均保障標準增加35元,達到340元,財政月人均補差水平增加30元,達到255元。

14.提高農村特困人員供養標準。市財政安排23萬元,將農村特困人員集中供養標準由每人每月425元提高到455元,分散供養標準由每人每月320元提高到350元。

15.提高各類困難群體財政補助標準。進一步提高20世紀60年代精筒退職老弱殘職工月人均救濟補助標準,城鎮大集體困難企業未參保退休職工、手工聯社大集體企業未參保退休職工和未參保返城未安置就業知青月人均養老生活補助標準。

16.提高企業軍轉干部等人員生活補助標準。提高企業軍轉干部和1953年前參軍后在企業退休的退役士兵生活補助標準,進一步落實企業軍轉干部醫療專項救助政策;調整企業退休的參戰參試退役士兵和原省屬農墾企業部分退休人員生活補助標準。
17.提高撫恤對象撫恤和生活補助標準。殘疾軍人、三屬、在鄉退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員等人員的撫恤和生活補助標準,統一按國家標準自2017101日起執行。對1954111日試行義務兵役制后到《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60周歲以上(含60周歲)、未享受國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵,以及居住在農村和城鎮無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女,根據中央統一部署提高生活補助標準。

18.對自主就業退役士兵發放一次性經濟補助。對我市符合規定的自主就業退役士兵發放一次性經濟補助,所需經費由戶籍所在地財政負擔,省財政按30%配套。

19幫助殘疾人康復和改善生活條件。用好省財政安排的補助資金,用于幫助殘疾人實施精準康復服務與救助,改善殘疾人生活條件。

20.建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。按照每人每月50元的標準分別向困難殘疾人發放生活補貼和重度殘疾人發放護理補貼。

21.實施臨時救助(特別救助)制度。市財政安排336萬元,緩解重大疾病、重度殘疾、自然災害、教育費用和突發性意外事件造成的支出型貧困問題。

22.支持兒童福利機構建設,提高孤兒基本生活保障水平。統籌安排資金,對我市兒童福利機構建設給予補助。將機構供養孤兒供養標準提高到1200/月,城鎮社會散居孤兒供養標準提高到800/月,農村社會散居孤兒供養標準提高到730/月。

23.完善計劃生育特殊家庭扶助政策。對城鎮居民中的獨生子女父母,男性滿六十周歲,女性滿五十五周歲,按規定發放計劃生育獎勵金;對符合扶助條件的獨生子女死亡家庭父母每人發放一次性扶助金。在全市開展計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作。

24.關愛農村留守兒童。把關愛農村留守兒童納入經濟社會發展總體規劃,為農村留守兒童提供寄宿、托管以及校外文體活動等多方面服務。根據《關于開展關愛農村留守兒童行動的意見》的精神,整合各方力量,建好留守兒童之家,為農村留守兒童營造健康、快樂、平等、和諧的成長環境。

25.做好老年人照顧服務工作。市級統籌安排資金,對符合規定的民辦養老機構給予獎補;建立健全經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度,由同級財政安排補貼資金。

26.建立綠色殯葬獎補激勵機制。積極倡導和推行節地生態安葬,做好安葬設施規劃建設,市(縣、區)加大財政投入和實施獎補政策力度,重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施。

四、醫療保障

27.提高城鄉居民基本醫療保險補助標準及擴大長期護理保險覆蓋范圍。將財政年人均補助標準提高40,達到490元。個人繳費標準提高30,達到210元。長期護理保險參保職工人數達到40.5萬人。

28.積極實施醫療保險扶貧。做好全額補助特困供養人員最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難人群參加城鄉居民基本醫療保險工作,落實各項醫療保險扶貧政策。

29.資助困難企業職工參加城鎮職工醫療保險及長期護理保險。繼續做好財政資助關閉破產改制及困難企業職工參加職工基本醫療保險及長期護理保險工作。

30.推進基本公共衛生服務均等化。將基本公共衛生服務財政年人均補助標準提高到55元,為城鄉居民提供免費的基本公共衛生服務。

31.加強中醫藥服務能力建設。財政統籌安排資金,積極支持基層醫療衛生機構中醫館配備必要診療設備,改善診療環境,提高中醫藥診療水平。

32.實施村衛生室訂單定向醫學生培養。培養農村醫學專業、中專層次定向生,優化鄉村醫生隊伍。

33.深入開展重大疾病免費救治工作。將全市所有符合救治條件的白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、重度精神病患者納入常態化管理,實施免費救治;對需維持血液透析的尿毒癥困難患者實施血液透析免費救治;對貧困艾滋病機會性感染和耐多藥結核病患者實施免費救治;對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結腸癌、肺癌、耐多藥肺結核、慢性料細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂及地中海貧血等15種重大疾病的城鄉貧困患者進行專項救治;為全市適齡農村婦女免費兩癌檢查,并對具備手術適應癥的城鄉貧困兩癌患者實施免費救治,實現貧困家庭婦女兩癌救助全覆蓋;加強全市城鄉免費婚前醫學檢查工作。

34.開展紅十字應急救護培訓。培訓應急救護員1.05萬人,普及應急救護知識培訓11.74萬人。

五、教育、文化、體育等社會事業

35.加大學前教育資助力度。學前教育資助對象是經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園中,符合入園年齡的,在籍在園就讀的建檔立卡家庭幼兒、烈士子女、孤兒和殘疾兒童等家庭經濟困難幼兒。資助標準為每生每年不低于500元。

36.支持各地化解義務教育大班額2018年,全市計劃新改(擴)建中小學校24所,新改(擴)建校舍面積約75萬平方米,新增義務教育階段學位3.5萬個。

37.資助普通高中家庭經濟困難學生。對普通高中階段家庭困難學生按生均2000/年發放國家助學金。在各縣報名參加高考,當年考取全日制普通高等學校,且已錄入江西省普通高中貧困學生信息庫的家庭經濟特別困難學生提供高考入學政府資助,金額為每生一次性5000元。

38.支持職業教育、高校發展。加大對職業教育的經費投入,建立職業教育發展專項資金,確保教育附加30%足額投入到職業教育發展。同時嚴格按照國家有關規定,確保高校生均撥款足額到位,為我市職業教育及高校發展提供一定的資金保障。

39.加強基層群眾體育健身場所建設。規劃安排建設一批縣一級全民健身活動中心、社區多功能運動場所。市本級統籌安排資金150萬元,用于逐步在市區范圍內建設一批標志性健身場地。

40.豐富群眾文化生活。加強公共文化服務體系建設,保障群眾讀書看報、觀看電影電視、送地方戲下鄉等基本文化權益,市本級統籌安排196萬元用于送戲、送電影、地方戲曲普查及開展各類文體活動。

六、住房保障

41.加大保障性住房建設力度。各類棚戶區改造5.02萬套,其中:城市棚戶區4.21萬套,墾區危房0.81萬套。

42.大力實施農村困難群眾危房改造。對農村困難群眾實施農村危房改造,按照省下達計劃任務,重點對農村四類對象實施農村危房改造16000余戶。

七、扶貧開發

43實施精準扶貧精準脫貧。財政統籌資金,加大涉農扶貧資金整合,積極搭建融資平臺,積極爭取各類資金扶持,加快精準扶貧脫貧步伐,確保實現建檔立卡貧困人口脫貧8.841萬人,力爭實現1個貧困縣摘帽,重點支持9個深度貧困村和245個未脫貧貧困村,確保完成183個貧困村退出;全力推進易地扶貧搬遷,確保完成建檔立卡貧困人口搬遷安置544人。

44加大農業綜合開發力度。落實建設高標準農田54.5萬畝,爭取申報農業綜合開發創新試點項目12個,充分發揮項目輻射帶動作用。爭取農業綜合開發產業化發展財政補助項目財政投資1000萬元以上,每個縣(市、區)篩選23家農業龍頭企業或農民專業合作社立項扶持,促進企業增效,帶動農民增收,爭取農業綜合開發產業化發展貸款貼息項目財政投資400萬元以上,為20家以上農業龍頭企業貸款結息。

八、群眾生產生活

45.加強食品、藥品、農產品質量安全監管。市財政增加安排180萬元,總額達到400萬元,進一步加大對食品藥品、醫療器械、保健食品和化妝品的安全抽驗檢測力度,加強農產品安全抽檢檢測和農業執法。

46支持新農村建設。持續推進秀美鄉村建設。全市安排4192個村組開展以七改三網為主要內容的基礎設施建設,惠及188個鄉鎮,1503個村居,276010戶,966035人口,其中200個村莊將在七改三網基礎上進一步完善“8+4”公共服務項目,按照基礎設施好、公共服務好、生態環境好、產業發展發好、鄉風民俗好、社區治理好標準打造六好秀美鄉村。

47.加強農村交通設施建設。建設各類農村公路1000公里,危橋改造80,確保25戶以上自然通水泥路任務在6月底全部完成。大力推進四好農村路建設,指導四好農村路全國示范縣(婺源縣)和全省示范縣(橫峰縣)成果穩固工作,進一步扎實開展文明示范路及文明示范鄉鎮創建活動,打造秀美農村公路300公里,進一步推進農村公路建設示范工程活動,努力建設標準化農村公路。

48支持農業結構調整。財政統籌資金,由于推進農業結構調整,支持九大產業建設,加快林下經濟發展,實施六大產業工程。全市農村耕地流轉率達65%以上,發展主導特色產業適度規模經營面積達到400萬畝以上,實現綠色有機農業產值在農業產值中的比重達到60%;實現農業總產值達到600億元。

49支持縣鄉農貿市場建設改造。市財政安排200萬元,用于支持縣鄉農貿市場建設改造和管理提升。

50.加大農業保險支持力度。加大對養殖業、種植業、森林保險和農村住房保險的支持力度,擴大農業保險覆蓋面,關注各試點縣的地方特色農業保險以及水稻大災保險。督促各縣安排好財政配套資金,確保農業保險工作扎實有效開展。